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在州委六届*次全体会议上的报告党建党委

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同志们:
这次全会的主要任务是:认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神,总结今年工作,部署明年任务,审议通过州委《关于加强我州党的执政能力建设的意见》。下面,我受州委常委会的委托,向全委会作工作报告。
一、突出发展主题,“三个文明”建设取得明显成绩
今年以来,在省委的正确领导下,州委常委会高举邓小*理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,团结带领各族干部群众认真贯彻落实省委七届五次全会和州委六届五次全会、六次全会精神,树立和落实科学发展观,务实创新,克难奋进,推动发展,全州物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设取得了新的明显成绩。
(一)深入学*实践“三个代表”重要思想,不断深化对科学发展观的认识。我们着眼于用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作,着力于突出学*重点、抓好干部培训、注重搞好结合,在全州上下大兴刻苦学*之风、调查研究之风、狠抓落实之风,坚持把学*贯彻“三个代表”重要思想与牢固树立和认真落实科学发展观结合起来,先后举办了10余期县处级领导干部和科级干部学*贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班;两次召开州委中心组学*会议,就加快发展县域特色经济和加强党的执政能力建设问题进行集中学*研讨;召开州委全会及时研究解决发展中遇到的新情况新问题。通过联系实际深入学*实践“三个代表”重要思想,引导广大干部全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,全州各级党组织和党员干部思想政治素质明显提高,运用科学发展观*蒙缁岱⒄沟淖跃跣院图岫ㄐ杂辛嗽銮浚涌旆⒄沟於思崾档乃枷牖 
(二)坚持发展第一要务,大力*蒙缁岢中焖傩鞣⒄埂V菸N崛衔髁⒑吐涫悼蒲Х⒄构郏诠倘萘昕焖俜⒄钩晒幕∩希迪志蒙缁岣旄玫胤⒄埂N颐羌岢忠耘┟裨鍪瘴荆*┮蹬┐寰梅⒄埂H险婀岢孤涫到衲曛醒搿耙缓盼募焙汀对颇鲜∨┐骞ぷ魇卦颉罚帕ψズ门┟裨鍪帐凳拢髡┮到峁埂⑴嘀擦菲笠怠⒎龀肿ㄒ敌帷⒏愫梅銎犊ⅰ⒆橹臀袷涑觥⑴勺じ刹堪锓觥⑼*胺迅母铮喙芷胂麓俳┟裨鍪铡R杂攀乒歉善笠滴氐悖*滦凸ひ祷獭HχС值赂止就瓿扇诩几模迪职偻蚨指值纳婺#恢С纸ㄉ璩邸⒙环峁ひ翟扒嘀参宕笾氐悴担恢С殖唐笠盗现刈椋嵘放疲┐蠊鱿盗芯硌滩浚恢С种埔┢笠低瓿蒅MP认证改造,进一步形成产业族群和新的经济增长点。以特色优势为关键,增强县域经济发展活力。认真贯彻落实全省加快县域经济发展电视电话会议精神,制定实施了州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》,依靠政策驱动,提高县域经济增长的质量和效益。以重点项目为抓手,不断打牢关乎长远的发展基础。积极争取项目资金支持,认真落实领导干部联系重点项目*贫龋菀越煌ā⑺⒊钦蛭氐愕幕∩枋┙ㄉ璩尚飨浴Mü莞骷蹲橹绕涫枪愦蠡愕吃备刹亢透髯迦褐诘墓餐Γぜ迫晟苤悼纱160亿元,比上年增长11%;财政总收入和地方财政收入将跨过30亿元和10亿元的新台阶。
在推动经济发展的同时,我们注重促进教育、科技、卫生、体育等社会事业全面进步。全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制,巩固提高“两基”成果,加快发展高中教育和职业教育,鼓励发展民办教育,支持办好楚雄师院;大力推广实用科技,促进科技与经济紧密结合;加强公共卫生工作,*膊≡し揽刂啤⑼环⒐参郎录搅凭戎逑到ㄉ瑁苑乐伟滩∽鞒鲎ㄏ畈渴穑环⒄固逵乱担*窠∩碓硕恢厥幼龊萌丝凇⒆试础⒒肪彻ぷ鳎倘莸蜕*,促进全面协调和可持续发展。
我们坚持以改革开放为动力,继续着力*圆ㄖ贫任诵牡墓衅笠蹈母铮就瓿扇旮母锏哪勘耆挝瘢辉猜瓿膳┐逅胺迅母锏谝唤锥蔚娜挝瘢〉昧舜蠓燃跚崤┟窀旱5氖敌АM*姓芾硖逯聘母铮С终浞址⒒泳玫鹘凇⑹谐〖喙堋⑸缁峁芾砗凸卜竦闹澳堋<岢肿龊糜旎肪骋市酥莞飨罟ぷ鳎惺导忧坑胙睾3鞘泻椭鼙叩厍木眉际鹾献鳎菡猩桃嗜〉眯碌某杉ǎ饷吵隹诖蠢沸赂摺
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(三)加强民主政治建设,*婪ㄖ沃萁獭N颐前鸭岢值车牧斓肌⑷嗣竦奔易髦骱鸵婪ㄖ喂谢骋黄鹄矗С趾捅Vじ骷度舜蠹捌涑N嵋婪男兄澳埽斓己椭С种萑舜蟪N嵝薷耐晟啤冻垡妥遄灾沃葑灾翁趵罚约忧亢透慕舜蟠砉ぷ髯鞒霾渴穑浞址⒒痈骷度舜笞橹淖饔谩VС指骷墩橹男姓涡獭⒚裰骷喽胶筒握檎澳埽厥犹≌透髅裰鞯撑傻囊饧⒔ㄒ椋厥用裰鞯撑珊偷惩飧刹颗嘌“喂ぷ鳎С志弑柑跫拿裰鞯撑山⒅菁兜胤阶橹8骷度舜笪浦行摹⒎翊缶郑ü狗杉喽胶凸ぷ骷喽剑繁O芊ê头稍谌莸墓岢故┬校椭莞母锓⒄刮榷ㄗ鞒隽诵碌墓毕祝桓骷墩频澄⒄行墓ぷ鳎险婵沟鞑椤⑹硬欤惺捣从成缜槊褚猓ㄑ韵撞撸菸蒲Ь霾吆屯*⒄棺鞒隽诵碌墓毕住=徊郊忧客痴健⒚褡濉⒆诮獭⑶任窆ぷ鳎忧亢透慕怨せ帷⒐睬嗤拧⒏玖热和抛橹牧斓迹欢贤*逦窆⒊窆⒄窆浞址⒒痈髯甯鹘绲幕饔茫惺滴せ闳褐诘拿裰魅ɡ5彻芪渥昂兔癖け敢酃ぷ鹘徊郊忧浚八怠惫步ɑ疃惴荷钊肟埂
我们坚决贯彻依法治国方略,加快*婪ㄖ沃萁獭H险孀橹挂韵芊ㄎ诵牡娜穹ㄖ菩逃匝*贯彻《行政许可法》为契机,增强各级党政机关工作人员的法制观念,提高法律素质。全州行政执法部门及其执法人员依法办事、依法管理的能力进一步提高,依法行政逐步走上规范化、制度化轨道。
州委高度重视社会稳定工作,深入组织开展“严打”整治斗争,加强社会治安综合治理,覆盖城乡、运转灵活的“八大防范体系”基本形成,预防和打击违法犯罪的能力得到提高。各级党委、政府加大矛盾纠纷的排查调处力度,及时化解影响稳定的苗头和事端,努力把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强信访工作,开展集中处理,一些群众上访的突出问题得到逐步解决。加强禁毒工作,加大对艾滋病的防控力度。
(四)加强宣传思想工作,*裎拿鹘ㄉ琛V菸贾占岢至绞肿ァ⒘绞侄家驳姆秸耄岢致砜怂贾饕逶谝馐缎翁煊虻闹傅嫉匚唬卫伟盐障冉幕那敖较颍盐照酚呗鄣枷颍*裎拿鹘ㄉ瑁母锓⒄刮榷ㄌ峁┯呗壑С趾途穸ΑEμ剿骱桶盐兆龊眯滦问葡滦枷牍ぷ鞯墓媛珊吞氐恪=⑸缁嵊咔榉治鲋贫取⒅卮笄榭鐾ūㄖ贫群托挛欧⒀匀酥贫龋∪卮笸环⑹录焖俜从陀贝砘疲笆贝バ畔ⅲ芬加呗郏患岢帧白ゾ罚雌放啤保μ岣咝挛判闹柿亢退*。加强思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动。坚持以思想道德建设为重点,认真实施《爱国主义教育纲要》和《公民道德建设实施纲要》,切实抓好公民基本道德规范普及教育工作。对加强和改进未成年人思想道德建设作出部署,努力为青少年健康成长营造良好环境。着力打造“诚信楚雄”,组织开展诚实守信活动,努力提高公民的道德素质和文明程度。深化文化体制改革,发展彝族文化产业。明确提出要打造彝族文化精品、加快发展彝族文化产业。制定了《关于深化文化体制改革和加快文化产业发展的实施意见》、《深化文化体制改革的总体方案》,推动中国禄丰恐龙城、楚雄彝族文化园等文化建设,发展彝族文化产业有了新的进展。鼓励文艺创作,繁荣文化事业,培养民族文化人才,涌现出一批获国家级奖励的优秀文艺作品。
(五)加强和改进党的建设,提供坚强组织保证。州委始终坚持党要管党和从严治党的方针,紧密联系全面建设小康社会的实践,以加强党的执政能力建设为重点,全面*车慕ㄉ韪飨罟ぷ鳌N颐侵贫ㄊ凳┝恕吨泄渤壑菸ぷ鞴嬖颉贰ⅰ豆赜诮ㄉ柩*型领导班子的意见》和《关于进一步加强民主集中制的意见》等制度,对全州县级以上领导班子思想政治建设作出部署、提出要求。自觉接受省委巡视组的督查指导,对照各级干部群众提出的意见、建议,找准我们在实践“三个代表”重要思想、处理改革发展稳定关系、贯彻民主集中制、选拔任用干部和党风廉政建设等方面存在的突出问题,及时认真整改,取得了初步成效。党的十六届四中全会召开后,州委及时学*贯彻会议精神,在组织力量深入开展调查研究、召开州委中心组学*会议集中研讨的基础上,研究起草了《中共楚雄州委关于加强我州党的执政能力建设的意见》(草案)。我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,实施六个配套政策,不断*刹垦“巍⑷斡谩⒐芾砜蒲Щ⒐娣痘⒅贫然ㄉ韪咚刂矢刹慷游椤C魅纷鞒觥叭瞬帕⒅荨钡木霾卟渴穑贫ㄊ凳┝恕豆赜诩忧咳瞬殴ぷ鞯木龆ā泛汀度瞬乓旆ā罚彻苋瞬殴ぷ髀醭鲂碌牟椒ァ9岢故∥牟渴鸷鸵螅颐且耘┐濉⒋翱诜裥幸怠⑾丶兑陨匣亍⒀!⑵笠滴氐悖⒅菸Nぷ髁档悖帕ψ橹凳霸屏胂确妗惫こ蹋莼愕匙橹恼蕉繁だ葑饔煤偷吃毕确婺7蹲饔媒徊椒⒒印N颐谴罅忧康撤缌ㄉ瑁岢址锤斓继逯坪凸ぷ骰疲∪晟*逃⒅贫取⒓喽讲⒅氐脑し篮统椭胃芴逑怠H险婵沽斓几刹苛嘧月珊途窘逃细衤涫档撤缌ㄉ柙鹑沃疲惺到饩鏊鸷θ褐诶娴耐怀鑫侍猓勒棵藕托幸挡徽纾纤嗖榇ξシㄎゼ桶讣莸撤缌ㄉ韬头锤芄ぷ鹘】捣⒄埂
总结今年工作,我们深刻地认识到,必须牢固树立和落实科学发展观,牢牢把握发展第一要务,坚持加快发展不动摇,坚持用发展的办法解决前进中遇到的问题;必须始终坚持解放思想、实事求是,一切从实际出发,与时俱进搞改革,务实创新促发展;必须始终坚持立党为公、执政为民,牢记党的宗旨,坚持走群众路线,充分相信和依靠各族群众,切实调动和保护广大基层干部的工作热情和实干精神;必须始终坚持总揽全局、协调各方,充分发挥党委的领导核心作用,调动一切积极因素抓改革、促发展。在总结成绩的同时,我们也要看到,我州支柱产业单一、发展后劲不足,财政增长和农民增收的基础仍显薄弱,县域经济实力不强、活力不足,改革发展中的一些深层次矛盾和问题日益凸现,维护稳定和协调发展任务繁重。这些问题,都需要在今后工作中认真加以解决。
二、提高驾驭社会主义市场经济的能力,*菥眉瓤煊趾玫胤⒄
明年是“十五”计划的最后一年,做好明年工作,对于全面完成“十五”计划的目标任务,具有十分重要的意义。全州各级组织和党员干部一定要坚持发展这个第一要务,进一步强化发展意识、机遇意识、创新意识,在新一轮加快发展的新形势下,抢抓发展先机,赢得发展主动,取得加快发展的显著成效。明年经济工作的总体要求是:以邓小*理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神,全面落实科学发展观,着力*母锟牛罅Φ髡媒峁梗惺底湓龀し绞剑⒒佑攀疲怀鎏厣氐阃黄疲欢咸岣呔迷龀さ闹柿亢托б妫*菥眉瓤煊趾玫胤⒄埂Tて谌萆苤翟龀9%以上,地方财政一般预算收入增长6%以上,农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长5%和6%以上。
(一)坚持以结构调整为主线,继续集中力量培植五大重点产业。要巩固提高烟草产业,继续全力支持楚烟企业在红塔集团的整合发展中做大做强,支持州烟草公司抓好优质烟叶生产、建好优质烟基地,千方百计巩固和提高烟草产业的支柱地位。突破冶金矿电业,全力支持德钢公司实现百万吨钢的生产规模,支持楚雄矿业、滇中铜冶炼厂等重点企业加快发展;支持水电、火电的开发建设,做大做强以德钢公司为龙头、矿电结合的冶金矿电业,使之成为继烟草产业之后的又一支柱产业。突破天然药业,在全面完成制药企业GMP认证改造的基础上,支持企业提高新产品研发能力,创品牌、拓市场,打造楚雄药业“旗舰”,做强做精天然药业,使之成为我州继烟草产业之后最具增长潜力和发展活力的新兴产业。突破特色旅游业,充分利用安楚高速公路建成的机遇,进一步整合资源,加大支持力度,抓紧实施中国禄丰恐龙城和楚雄彝族文化园等重点项目,加紧把楚雄建设成为滇中大昆明国际旅游区的精品景区。加快发展绿色食品业,坚持围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益,加紧建设“三区八大基地”,不断提高农业内部的“三个比重”,提升绿色食品业的发展水*。
(二)坚持以农民增收为根本,努力解决好“三农”问题。要坚决落实党和国家的各项扶农政策,充分调动农民群众的生产积极性。切实用工业的理念谋划农业发展,用市场运作的方法*┮挡祷蹋氐阕ズ梅龀至菲笠怠⒎⒄棺ㄒ敌帷⒆龃笊唐坊亍⒋蛟熘放疲纬杉庸て笠怠⒆ㄒ敌岬扰┮怠傲贰绷优┗А⒖厥谐 ⒋氐男滦妥橹J剑亚Ъ彝蚧∩姆稚⑿вΑ⒆灾餍вΓ肭П渫蚧笫谐∫蟮募坌вΑ⒐婺Pвτ谢骋黄鹄矗纬晒婺#嵘荡危痈旧辖饩龊门┮堤嶂试鲂侍猓俳┟裨鍪蘸筒普龀ぁ<绦辛α客*鞍舜蠡亍苯ㄉ瑁π纬晒婺#⒄辜庸ひ堤峁┏渥愕挠胖试稀<哟笈┨锼∩枋┙ㄉ枇Χ龋咏艚ㄉ韬180万亩高产稳产农田,建立优质水稻基地和优质烤烟基地,扩大山区小康水利试点成果。继续着力搞好“六个一”扶贫开发工程,从实际出发,制定实施好扶贫开发标准,努力改善贫困地区群众的生产生活条件,提高生活水*。进一步加大力度做好农村剩余劳动力转移工作。
(三)坚定不移地落实“工业强州”的决策部署,加快*滦凸ひ祷獭R浞掷梦抑莨ひ祷〗虾谩⒎⒄骨绷薮蟮挠攀坪途衬诮煌ㄌ跫找娓纳频幕觯岢忠约辛α拷ㄉ璩垡揭┕ひ翟扒⒙环嵋苯鸾ú墓ひ翟扒驮甭躺称芳庸せ匚靥澹耘嗲孔龃笪宕笾氐悴滴勘辏宰炒蠛诵钠笠滴氐悖涫狄慌攀乒歉上钅浚ǔ杉父龉ひ稻们肯兀菇ㄐ碌墓ひ稻米呃龋Υ蛟斓嵛鞴ひ抵卣颍涌焯嵘蚓檬盗Α<岢忠钥沙中⒄刮枷颍胁煽笕ǎ行д虾秃侠砜⒗米匀蛔试矗《允汀⑻烊黄羧弊试吹慕徊缴疃瓤碧剑∮行碌姆⑾趾屯黄啤
(四)找准比较优势,突出发展重点,加快发展县域特色经济。认真落实州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》,紧紧围绕农民增收和财政增长两大目标,坚决实施“农业富民”、“兴工强县”和“引资兴县”,突出壮大工业经济、培植重点龙头企业,从根本上抓紧解决好县域经济实力不强、活力不足的问题,解决好农民增收难,尤其是县级财政增长难的问题。
(五)狠抓项目实施,拉动经济增长。坚持实行领导干部联系重点项目*贫龋ψ龊谜鞯夭鹎üぷ鳎浜现С滞*渤⒂牢涓咚俟方ㄉ瑁绦ソ羰凳┠嫌拦范诠こ獭⑾丶视吐饭こ獭⑾叵绻饭こ毯拖绱骞饭こ蹋蛔ソ羰凳┍锖拥龋保芳氐闼こ蹋Υ俪矍嗌阶焖饪そㄉ瑁蛔ソ羰凳┑赂止久旱纭⑥缺旯炯几睦┙ǖ戎氐愎ひ迪钅浚患绦忧砍钦蚧∩枋┙ㄉ瑁帕ν*猿巯执械壬鞘形诵摹⒙环岽渭冻鞘泻推渌父鱿爻俏氐恪⒅行募蛭〉某钦蚪ㄉ瑁欢咸岣呶抑莩钦蚧*,保持全州固定资产投资增长势头。认真贯彻落实中央和省关于扩大消费需求的各项政策措施,重视消费拉动,形成新的投资增长点。
(六)着力深化改革,增强发展动力。必须始终着眼于创新体制、激活机制,大力*飨罡母铮浞址⒒邮谐≡谧试磁渲弥械幕⌒宰饔茫欢洗犹逯苹粕辖饩龊弥圃嘉抑莘⒄沟纳畈愦蚊芎臀侍狻R绦罨衅笠蹈母铩T谌繁M瓿扇旯蟾母锶挝竦幕∩希凑战⑾执笠抵贫鹊囊螅帕せ罨啤⒃銮炕盍Γ氐阕ズ酶闹破笠档耐晟铺岣吖ぷ鳎С职镏笠底痪疲∪晟颇诓抗芾碇贫龋俳笠堤岣呤谐【赫途眯б妗<涌斐钦蚣迤笠蹈母锊椒ィ魑ǎ娣豆芾恚Ω慊钊葜行∑笠怠I罨姓芾硖逯聘母铩R孕乱宦终垢母镂趸罅ν*澳茏洌跎傩姓笈跎僬晕⒐劬玫闹苯痈稍ぁ<绦*┐逅胺迅母铩H险媛涫岛门┮邓凹趺獾母飨钫撸嫒∠7个国家级、省级重点贫困县的农业税,其余3个县(市)农业税降至2%,切实减轻农民负担。深化财政体制改革。合理调整财力分配关系,积极争取中央和省的支持,加大州对县、乡财政转移支付力度,确保县乡人员工资和机构正常运转,逐步建立起公共财政框架。着力深化教育体制改革。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,突破高中教育“瓶颈”;积极探索构建规范运行的现代学校管理制度,从州属学校和县级一中入手,在全州推行办学投资多元制、校长公选制、教师聘任制、绩效分配制,切实提高办学质量。抓好乡(镇)机构改革。明年要完成全州乡(镇)适度撤并工作,实现精简机构、整合资源、增强实力的目标。
(七)坚决实施扩大开放战略,切实增强发展活力。必须坚定不移地落实“引资兴州”的决策部署,降低门槛,放权让利,抓住沿海发达地区产业、资金、技术、人才向中西部地区转移的机遇,紧紧围绕培植五大重点产业,突出培强做大工业经济和重点龙头企业,选准具有增长潜力和显著效益的大项目,切实加大对发达地区、重点企业和重大项目的招商引资力度,争取更多的战略性合作伙伴来楚雄投资创业。积极*肜ッ鳌⑴手ǖ鹊氐木眉际鹾献鳎欢贤乜硪柿煊颍岣咝鞑愦巍M菩兄薪榛勾碚猩蹋┐竺窦湔猩桃省<绦帕τ旎肪常π纬纱罅φ猩桃实牧己梅瘴В鸩浇⒑屯晟啤罢⒉棵帕⑵笠抵鞫⑸缁嵬贫钡墓ぷ骰啤
三、提高发展社会主义民主政治的能力,促进科学民主依法执政
发展社会主义民主政治,一定要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,不断完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
(一)坚持科学执政,努力实现民主决策、科学决策。全州各级党组织要加强对经济社会发展规律和党的建设规律的探索和把握,健全完善决策制度和决策程序,实现用科学思想、科学制度和科学方法正确决策,促进发展。促进科学执政的关键,是要改革和完善党的领导方式,努力提高领导水*和执政水*。各级党委要总揽全局、协调各方,充分调动一切积极因素,围绕发展重点,形成发展合力,促进经济社会全面发展;要做到总揽不包揽,协调不替代,充分发挥党委的领导核心作用。
(二)坚持民主执政,不断*缁嶂饕迕裰髦贫然⒐娣痘⒊绦蚧R贾占岢至⒌澄⒅凑瘢峋隹朔科热褐诘淖龇ǎ峋鼍勒鸷θ褐诶娴奈侍狻3浞址⒄沟衬诿裰鳎⒄够忝裰髡危朴谠擞枚嘀中问嚼┐蠊裼行虻恼尾斡耄惺蛋训吃薄⑷褐诘闹腔酆土α磕鄣降车氖乱抵欣矗贫⒄沟墓彩逗狭Α<岢趾屯晟迫嗣翊泶蠡嶂贫龋С趾捅Vじ骷度舜蠹捌涑N嵋婪男兄澳埽慕吞岣叨灾捶觳椤⒐ぷ魇硬臁⒒嵋樯笠椤⒐ぷ髌酪椤⑹鲋捌酪楹透霭讣喽降燃喽椒绞剑岣呒喽剿*。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,重视听取各级政协组织和各界政协委员对于党委工作的建言献策,最大限度地广泛集中民智。统筹协调好人大、政府、政协之间的关系,协调好各方面的工作,各司其职、形成合力、推动发展。帮助、支持各民主党派加强领导班子建设,明年要在州人大工作委员会班子、州政府组成部门班子、州政协工作委员会班子、州委群团组织班子、州级政法部门班子和民主党派班子中选配适应发展要求和工作需要的党外干部。全面做好党的民族、宗教、侨务等工作,加强和改进对工会、共青团和妇联等群团组织的领导,充分发挥他们的积极作用。坚持和完善村民自治制度、企事业单位民主管理制度,扩大村务、厂务、政务“三公开”,落实基层群众的民主选举权、知情权、选择权、参与权和监督权。坚持党管武装,加强民兵预备役工作,促进军政、军民团结。
(三)坚持依法执政,*婪ㄖ沃萁獭8骷兜澄⒄土斓几刹恳銮糠ㄖ乒勰睿细褚婪ò焓拢涌焓迪至斓挤绞酱又饕揽啃姓富酉蛑饕揽糠晒娣兜淖洹R斓肌⒅С趾捅Vと舜笥煤妹褡迩蜃灾瘟⒎ㄈǎソ糁贫ɑ蛲晟朴欣诖俳椭莞母锓⒄沟牡胤叫怨嬲拢涌旆⒄固峁┓ㄖ浦С帧Q细裰葱小缎姓砜煞ā罚贫骷墩婪ㄐ姓ㄉ璺ㄖ菩驼<忧糠ㄖ菩逃钊肟沟吃备刹垦Хㄓ梅ɑ疃銮糠ㄖ埔馐叮俳婪ㄖ凑9娣吨捶ㄐ形忧慷灾捶ɑ疃募喽胶捅U希哟蠖晕シㄐ姓形脑鹑巫肪俊<忧亢透慕澄哉üぷ鞯牧斓迹⒑屯菩星M凡棵鸥涸鹬坪图邪炖碇贫龋*酆现捶ㄊ缘悖惺到饩龆嗤分捶ê椭捶ú还热褐诜从城苛业奈侍狻VС稚笈谢睾图觳旎匾婪ǘ懒⒐匦惺股笈腥ê图觳烊ǎ韧椎赝*痉ㄌ逯聘母铮绦钊肟埂八奈濉逼辗ā
四、提高建设社会主义先进文化的能力,为改革发展稳定提供思想保证和精神动力
要充分认识提高建设社会主义先进文化能力的重要性和紧迫性,牢牢把握先进文化的前进方向,切实巩固党执政的思想基础,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,激励全州人民始终保持昂扬向上的精神状态。
(一)高度重视做好意识形态工作,为改革发展提供思想保证和舆论支持。必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民,继续着力抓好理论武装工作,在全州上下形成共同理想和精神支柱。继续抓好大规模培训干部工作,抓好各级党委(党组)中心学*组理论学*研讨,发扬理论联系实际的学风,提高运用科学理论研究解决实际问题的能力。始终坚持党管媒体的原则,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,大力宣传党委、政府的决策部署,宣传重大改革发展成就和典型先进经验,努力增强宣传思想工作的感染力、说服力和感召力。重视对社会热点问题的舆论引导,正确对待和积极发挥舆论监督的导向作用。着力抓好互联网、手机短信等新型媒体的管理,提高引导舆论的水*。进一步统筹外宣策划,形成外宣合力,全方位对外*楹驼故疽椭菪蜗蟆
(二)加强精神文明建设,为改革发展提供精神动力和智力支持。要加强理想信念教育,弘扬和培育民族精神和时代精神,倡导公民基本道德规范。切实加强和改进未成年人思想道德建设。加强职业道德建设,继续着力打造“诚信楚雄”,不断提高公民的道德素质和文明程度。创新内容和方法,改进形式和手段,努力构建“区域连片、城乡共建”的精神文明创建新格局。有针对性地解决不同社会群体的思想、实际问题,切实把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实,努力增强思想政治工作的针对性和实效性。加强科普工作,弘扬科学精神,传播科学知识,提高干部群众识别和抵制封建迷信及伪科学的能力。坚决落实“人才立州”的决策部署,加快实施“五个一”和“百千万”人才工程,坚持以正确的用人导向和相关激励机制,用好现有人才、留住各类人才、引进急需人才。
(三)深化文化体制改革,加快发展彝族文化产业。要加紧实施全州《深化文化体制改革的总体方案》,积极稳妥地*挛懦霭妗⒐悴サ缡印⒁帐醣硌莸刃幕乱档ノ桓母铩3浞址⒒邮谐∨渲梦幕试吹幕⌒宰饔茫睦濉⒏鋈恕⑼庾什斡胛幕乱怠⑽幕档慕ㄉ韬涂ⅲ痈旧细谋溆烧腊於拦芪幕母窬帧3浞址⒒游幕试从攀疲岢职逊⒄挂妥逦幕涤肱嘀蔡厣糜我怠⑻烊灰┮岛头比僖妥逖菀找涤谢岷掀鹄矗ソ羝舳凳┦竺褡逦幕ㄉ韫こ蹋蛟煲慌妥逦幕罚ㄉ枰慌妥逦幕兀涌旆⒄挂妥逦幕怠
(四)大力发展各项社会事业,切实提高各族群众的科学文化素质。坚决落实“*绦酥荨闭铰裕烫岣摺捌站拧背晒氐惴⒄垢咧薪锥谓逃鸵跃鸵滴枷虻闹耙到逃己凸睦缁崃α坎斡氚煅А4罅Ψ⒄辜乃拗啤爰乃拗蒲#咏舾脑熘行⊙7俊6云独Ъ彝ナ敌薪逃镏独а瓿裳б怠<绦С职旌贸凼Ψ堆г海μ岣甙煅*。积极支持企业技术创新,加大对重点领域、重点产业和重点项目的科技投入,加紧培养富有创新能力的科技人才,促进科技与经济紧密结合,努力提高科技进步对于经济增长的贡献率。高度重视卫生工作,重点抓好疾病预防控制体系、医疗救助体系和农村卫生服务体系、医疗卫生队伍建设。实行县级以上医疗卫生单位对口支援帮扶制度,支持农村基层卫生医疗机构充实人员、提高技术、购置设备。对农村贫困家庭实行医疗救助,严格医药卫生行业管理,保障群众医用药安全。要从民族兴衰存亡的高度,认真落实中央和省委的决策部署,切实统一思想,落实责任,打一场禁毒和艾滋病防治的人民战争。继续着力做好人口、资源、环境工作,大力发展体育事业。
五、提高构建社会主义和谐社会的能力,调动和保护推动发展的一切积极因素
提高构建社会主义和谐社会的能力,是巩固党执政的社会基础和实现党执政的历史任务的必然要求。必须着眼于增强全社会的创造活力,最广泛地调动一切积极因素,最充分地保证各族群众享有改革发展成果,最有效地实现社会的良性运转和健康发展。
(一)坚决破除各种*銮可缁岽丛旎盍ΑH婀岢棺鹬乩投⒆鹬刂丁⒆鹬厝瞬拧⒆鹬卮丛斓姆秸耄挂磺杏欣谏缁峤降拇丛煸竿玫阶鹬亍⒋丛旎疃玫街С帧⒋丛觳拍艿玫椒⒒印⒋丛斐晒玫娇隙āW帕τ旃*公正的政策环境,在人员流动、生活居住、工商注册、投资融资等方面,积极为各类创业者提供公*竞争的机会和条件。始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针,引导广大职工积极参与改革;充分尊重农民的首创精神,调动农民增收致富的积极性;鼓励支持各方面的人员为彝州经济社会发展贡献力量。要在坚持抓好扶优扶强,鼓励支持有条件的地区和优势企业,以及先富群体加快发展的同时,坚持扶贫济困,最广泛、最充分地调动和保护搞改革、促发展的一切积极因素,增强全社会的发展活力。
(二)坚持以人为本,做好关系群众切身利益的各项工作。构建社会主义和谐社会,关心群众利益是一件根本大事。全州各级组织和领导干部,一定要时刻把群众的利益放在心上,倾心尽力把涉及群众切身利益的事情办好。要继续着力做好就业再就业工作。始终坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,通过发展劳动密集型产业、中小企业、公益性事业,尤其是以服务业为重点的第三产业,创造和提供更多的就业岗位。完善公共就业服务体系,落实对就业和再就业的财政、信贷、税收等优惠政策,加强对农村劳动力的职业技术培训和劳务输出的信息引导和管理服务,促进农村剩余劳动力转移就业。完善社会保障体系。通过健全完善城乡最低生活保障制度,对符合保障标准的城乡居民应保尽保。加快完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等社会保障措施,逐步扩大社会保障覆盖面,提高社会保障程度,切实帮助解决灾区群众、贫困人口、下岗失业人员的生产生活问题。认真解决群众关心的热点问题。继续采取领导包案等有效方法,努力解决好国企改革、征地拆迁中存在的突出问题,解决好拖欠建设工程款、农民征地补偿金、农民工工资等问题。大力清理、整顿教育、医疗等行业乱收费,整顿和规范市场经济秩序,维护群众的合法权益。重视安全生产,狠抓责任制落实。
(三)着力打造“*安楚雄”,全力维护社会稳定。各级党委、政府必须始终坚持稳定压倒一切的方针,以建设“*安楚雄”为总体目标,以人民满意为最高标准。正确认识和处理新时期的人民内部矛盾。坚持以人为本,倾听群众呼声,真正从决策是否科学、政策是否可行、作风是否端正、工作是否到位等方面,认真查找产生人民内部矛盾的深层次原因,切实把工作重点从事后处置前移到事前预防和事中控制上来,加强人民调解工作,千方百计把影响稳定的因素化解在基层,解决在内部,消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理。加快建设以“八大防范体系”为重点的社会治安整体联动防范工程,健全完善各级组织维护社会稳定责任制,落实各级领导的具体责任,做到工作早安排,矛盾早排查,问题早解决。依法打击各类犯罪活动。坚持“严打”整治方针,坚持集中打击与经常性专项打击相结合,始终保持对犯罪分子的高压态势,有效遏制严重刑事案件。继续抓好同“***”等邪教组织的斗争,严厉打击毒品犯罪。积极预防和妥善处置群体性事件。总的原则是要依法办事、按政策办事,既依法维护群众的正当利益,又坚决维护社会稳定。要健全信访工作责任制,坚持有访必接、有信必复,建立和完善领导干部接访制度、下访制度和定期约访制度,依法及时合理地解决群众反映的问题,着力解决集体上访、越级上访和重复上访等问题。建立健全处置群体性事件领导机构和组织指挥机构,加强协调配合,形成解决问题的合力。
六、以提高执政能力为重点,全面加强党的建设
做好明年工作,关键在党,关键在人。我们必须以提高执政能力为重点,全面加强党的建设,努力增强全州各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)强化执政意识,加强思想政治建设。从总体上看,我州各级党组织的执政能力同我们所肩负的职责和使命是基本适应的,但也还面临着“三个严峻考验”,存在着“六个不适应”的问题。即面临着全面落实科学发展观要求,促进经济社会全面协调和可持续发展的考验;立党为公、执政为民,赢得民心的考验;加强和改进党的建设,把全州各级党组织建设成为坚强有力领导集体的考验。存在着素质和能力不适应抢抓机遇、加快发展要求的问题;领导方式不适应社会主义市场经济发展要求的问题;理论水*不适应谋划和驾驭全局要求的问题;工作本领不适应解决复杂矛盾、确保长治久安要求的问题;工作作风不适应求真务实要求的问题;党风廉政建设不适应保持党的先进性和纯洁性要求的问题。我们一定要居安思危,始终保持清醒的头脑,坚决贯彻落实中央《决定》和省委的《实施意见》,贯彻落实好这次全会将要审议通过的州委《关于加强我州党的执政能力建设的意见》,切实增强执政意识,真正把自己所处的执政地位同我们所担负的职责使命结合起来,坚持以强烈的事业心和责任感,抓好改革、推动发展,努力在本职岗位上为完成党的执政使命贡献力量。
(二)增强执政本领,加强各级领导班子建设。党的执政能力是由全体党员的素质和本领构成的,但是各级党员干部,尤其是县级以上领导干部是形成党的执政能力的骨干力量。必须注重在实践中考察和识别干部,切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到各级领导班子中来,尤其注重把政治强、作风正、工作实,具有强烈的事业心和责任感,能够思谋和驾驭全局,善于解决实际问题、推动事业发展的优秀干部选配到“一把手”位置上来。要根据事业发展和工作需要,不断增强各级领导班子和领导干部,尤其是各级党政主要领导务实创新、推动发展的本领,多谋善断、驾驭全局的本领,求真务实、解决问题的本领,抓住关键、重点突破的本领,克难奋进、艰苦创业的本领,以党政主要领导干部政治*盐辗较颉⒆橹细愫猛沤帷⒐ぷ魃侠砬逅悸贰⒆鞣缟衔袷登辶母咚刂省⒄姹玖旌陀补Ψ颍惺灯鸷帽砺剩浩鹪鹑危冒嘧樱贫⒄埂
(三)改进执政方式,切实加强党的制度建设。要以党委常委会工作规则、贯彻执行民主集中制的规定和党委学*制度、调研制度、决策制度、落实制度为重点,与时俱进制定或完善党委工作制度,建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度,健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。坚持和完善民主集中制,完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大建设项目安排和大额资金使用等重大问题,必须经党委集体讨论决定。改革和完善党委领导经济工作的体制、机制和方式,切实把主要精力集中到把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法和营造良好环境上来,重点抓好发展思路的研究和制定,抓好事关全州发展大局的重大事项的讨论和审定,抓好各种资源的整合和配置,抓好发展力量的协调和配备,抓好发展重点的督查和落实。重大发展问题由党委集体讨论决定,经常性工作由政府及其职能部门按照权限决策和管理。
(四)夯实执政基础,加强党的基层组织建设。要坚决按照中央的部署和省委的要求,扎扎实实地组织开展以学*实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。继续着力实施“云岭先锋”工程,按照“五好五带头”的目标要求,结合开展“三级联创”,着力抓典型、建阵地、治软散,培养一批有较强影响力的先进典型,带动和促进全州党的基层组织建设。选好配强村党支部班子,尤其是党支部书记,明年州、县两级要从党政群机关中选派百名优秀年轻干部直接到村委会担任党建工作指导员或党支部书记,进一步加强农村基层工作。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度,全面做好机关、企事业单位和城镇社区党建工作,积极探索基层党组织和党员发挥作用的方式和途径。关心爱护基层党员干部,重视做好老干部工作。
(五)树立执政形象,切实加强和改进党的作风建设。必须牢记“两个务必”,严格按照“八个坚持、八个反对”的要求,紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题,坚持从各族群众最关注、最盼望、最迫切要求解决的事情做起,切实把“立党为公、执政为民”的要求落实到工作当中,以实干精神和实际成果赢得民心,巩固执政基础。坚决反对形式主义、官僚主义,反对欺上瞒下、弄虚作假,大力弘扬求真务实精神,拿出更多的时间和精力,深入基层,深入群众,善于在实践中寻找答案,从群众当中汲取营养,尊重实践,集中民智,指导工作开展。进一步健全完善领导干部联系基层、联系群众制度,严格规范和控制各类检查评比和达标活动。从州委做起,改革会议制度,大力精减会议和文件,切实改进会风、文风。
(六)强化执政保障,加强党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照教育、制度、监督并重的要求,加强对权力的监督和制约,从源头上防治腐败。建立和完善与科学发展观和正确政绩观要求相符合的干部选拔任用机制,与市场经济体制相适应的公共权力运行机制,与社会主义民主政治相适应的监督制约机制,与彝州干部队伍实际相适应的教育防范机制,与查办案件和防治腐败相适应的惩戒机制,与惩治和预防腐败体系相配套的组织保障机制,以查处领导机关、领导干部,尤其是各级领导班子主要负责人滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点,加大案件查处力度,严惩腐败分子,解决群众反映的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实党风廉政建设责任制,坚持实行领导干部任期经济责任审计,全面推行领导干部问责制度,加强对重点工程和专项资金的审计监督,形成防止和惩治腐败的合力。
同志们,明年全州改革发展稳定任务繁重,提高党的执政能力必须抓紧抓实。让我们高举邓小*理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为***的党中央周围,解放思想,抢抓机遇,务实创新,团结奋进,为大力*椭菥蒙缁岢中焖傩鞣⒄苟Ψ芏贰
在州委六届*次全体会议上的报告



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